国务院日前发布《关于加强城市基础设施建设的意见》，这是改革开放以来首次以国务院的名义就城市基础设施建设发文。《意见》明确了加快城市基础设施升级改造的6项重点任务，要求着力解决城市内涝、交通拥挤、“拉链马路”、窨井伤人等问题。

　　 可以说，上述问题都是市民亟盼解决的问题。加强城市基础设施建设，不仅能为市民创造舒适的生活环境，而且对于保持投资适度增长、为经济发展提供内需动力具有重要意义，是利国利民的大好事。

　　 “拉链马路”尤其烦人。“拉链马路”至少涉及水、电、暖、气、污、路、通信七大方面，今天挖开铺设暖气管道，明天挖开升级光缆，后天拓宽污水管道……天天挖，处处挖，浪费了钱财，污染了环境（扬尘、噪音），扰乱了居民生活，广大市民怨声载道。

　　 “拉链马路”与城市人口膨胀过快和城市建设滞后有关，与城市设计缺陷有关，更与城市管理不严格有关。我们常常看到，上半年刚刚挖开维修污水管道，下半年又挖开新铺暖气管道。这就纯属管理和协调问题———为什么不能通过协商同时施工呢？

　　 应该设立一个“禁挖期”，譬如“5年内禁挖”。在“禁挖期”内，除了危及公共安全等情形（如煤气泄漏、自来水管爆裂）等，任何单位和个人不得开挖道路。所有的施工项目都积攒起来，在施工期内统一施工。

　　 如果设立“禁挖期”过于苛刻，还可以考虑实行“打包施工”。即，有施工需求的单位可以分别提出开挖道路申请，等凑够三个以上提出申请的单位，再统一安排同时施工，这样也可以减少工程量和扰民程度。

　　 无论如何，不能谁想挖就挖，想什么时候挖就什么时候挖。

　　 解决城市内涝是市民关心的又一城建大事。每到夏天，总能看到许多城市雨后汽车熄火、行人蹚水的画面，不淹几回好像就没有过夏天。国务院提出“用10年时间解决城市积水内涝”很鼓舞人心。

　　 缺乏城市排水防涝系统规划、标准体系不完善、排水防涝设施建设滞后、重建轻管、河湖水系被随意侵占现象突出，是导致城市内涝频发的几个重要原因。

　　 目前城市建设存在道路“过度硬化”的问题。水泥地覆盖一切，城市路面基本丧失了渗雨功能，导致“小雨成涝，大雨成灾”。要按照对城市生态环境影响最低的开发建设理念，大力发展绿色建筑，从建筑物对雨水分级收集利用开始，强化雨水的滞、渗、蓄，加强排水防涝设施、排水通道的建设，强化江河水系的治理。

　　 该排的水排得出，该留的水留得住，标本兼治，综合治理，城市内涝问题才能彻底解决。

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