在城市的高速扩张中，不断被填埋挤占的湖泊河道和面积越来越大的硬化地面，比排水管网本身对城市内涝的影响要更大。

    城市管理者们一边改善排水设施，解决城市内涝问题；另一边却在城市发展的过程中，不断地使具有蓄水能力的自然水系消失，加剧内涝。如果这种做法不改变，即使建设再先进的排水系统也是徒劳。”


    特大暴雨难得一遇，我国的城市内涝却并不罕见。道路瞬间成“河”，广场秒变“湖泊”，街上游泳、路边捉鱼、汽车变船……今年入汛以来，接二连三的强降雨再次把中国的众多城市打造成“水上乐园”、“东方威尼斯”，人们对“城市里看海”的调侃不再觉得新鲜，而更多感到的是无奈。
    住建部的资料显示，2007年～2015年，全国31个省级行政区超过360个城市遭遇过内涝，其中1/6单次水淹超过12小时，深度超过半米。“城市里看海”的代价十分高昂，据中国水利网的数据，2015年172座城市发生内涝造成的直接经济损失达到733.3亿元。
    矛盾的是，当大雨停歇，“海”潮退去，城市硬壳之下的水资源又变得捉襟见肘——“平时缺水，下雨看海”的现象折射出了城市与水的紧张关系。城市与水如何和谐共处？从“海洋城市”到“海绵城市”还有多远的路要走？这些是我们本期关注的主题。

“城市的良心”为何经不起考验？

    每到雨季，南昌是常能“看海”的城市之一。今年也不例外，7月16日，正经受内涝之困的南昌市民驾皮划艇通行的图片登上了某知名网媒的头条。对于今年的汛情，南昌方面有关人士解释说，造成积水的主要原因是南昌城区排水系统存在“年龄大、肚量小、口子少”等问题。城区排水管网大部分是上世纪60年代前建设的，经过半个多世纪的运行，管道早就超过了使用寿命，而地下排水管网线路走向也存在不合理的地方。
    其实南昌并不孤立，城市排水系统严重滞后，是我国城市的共性问题。“对于中国大多数城市来说，改革开放30多年，已经使得城市面貌发生了翻天覆地的变化，但在地下，却还是几十年前的样子，一旦遇到暴雨天气，下水道便开始变得不堪重负。可以说，中国的下水道远远没有跟上城市的发展。”中国城市科学研究会规划师庞涛在接受中国经济导报记者采访时表示。
    “下水道是城市的良心。”在全国“四处看海”的当下，法国作家雨果的这句话再次被人们广为传播。近期的暴雨又一次检验了我国诸多城市的“良心”，可惜看到的结果却是长沙、南京、广州、无锡、武汉相继“沦陷”……其实关于这场检验，即便首都北京也没有通过，2012年北京7.21特大暴雨灾害就是例证。
    当发觉城市“地下”的发达程度与“地上”越来越不匹配时，人们不禁发问：我们城市的“良心”到底“坏”在了哪里？
    “严格地说，在中国，没有‘下水道’，只有‘污水管网’。”《中国国家地理》杂志一篇文章中介绍说，“下水道”这个词其实是日语舶来词，在汉语中本没有这种说法。“下水”二字表明在功能上它是用来收集和排放城市生活污水、工业污水、大气降水和其他弃水的；而“道”字，则准确描述了以巴黎、东京为代表的“地下廊道式”城市排水设施。这样的排水廊道往往深埋在地面几十米以下，有着巨大的物理空间。例如巴黎的下水道是在地面50米以下，宽逾5米；东京的下水道是在地面60米以下，宏大之处不亚于一座宫殿。而我国城市中普遍采用的是“地下管网式”排水设施，在较浅的地下埋藏着口径多在一米左右的排水管，实在是当不起这个“道”字的。
    记者了解到，我国采用“地下管网式”排水设施是从“苏联老大哥”处学来的经验。新中国建国初期，毫无城市建设经验的城市管理者在苏联专家手把手的指导下，在北京、广州、沈阳、天津、武汉等一批重点城市和新兴工业城市建设起了现代化排水工程，而这些城市后来也都成了“内涝”典范。此后，苏联“地下管网式”排水设施被全盘复制到了中国。
    “这样的排水管道设计偏保守，排水管口径小，其排水承载能力能够适用于位于高寒地带、大部分地区降水较少的苏联，但在我国就悲剧了，我国南方广大地区年降水量都在800毫米以上，这样的设计很难应对我国南方多雨地区大流量的来水。”庞涛表示。
“其实从排水设施本身来看，‘管网式’并不比‘廊道式’差。只要设计合理，调度得当，它们都可以发挥出很好的排水作用。”国家城市给水排水工程技术研究中心总工程师郑兴灿说，“关注城市排水问题，不能光盯着排水管道，许多问题不是出在管道上，而是出在城市本身。”
    在他看来，在城市的高速扩张中，不断被填埋挤占的湖泊河道和面积越来越大的硬化地面，比排水管网本身对城市内涝的影响要更大。

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