今年入汛以来，暴雨先后袭击了北京、石家庄、廊坊、邯郸、秦皇岛、唐山等城市，广场变“湖泊”、道路成“河流”的城市内涝景象考问着城市的建设、管理和应急反应：怎样才能经得起疾风骤雨的考验、保证人民群众顺利出行和生命财产安全？
重“面子”，更重“里子”，加强地下基础设施建设，杜绝排水“肠梗阻”
暴雨袭城，最先受到考验的是城市排水设施。
在今年我省主汛期中的5次强降雨中，石家庄、廊坊、秦皇岛、唐山城市的排水设施迎接了几十年不遇的大考。面对雨量大、降水时间集中等不利情况，各个城市交出了一张张合格的答卷：城市排水基本通畅，没有出现大范围、长时间城区积水及交通瘫痪现象，没有出现重大人员伤亡。
究其原因，近年来，我省城市加强基础设施尤其是排水系统建设，使得城市“肠梗阻”现象大大减少。
据介绍，虽然省会的排水系统仍旧由西部(民心河西线以西)、桥西、桥东、东部(民心河东线以东)四大排水体系构成，不过，由于排水泵站由原来29座增加到42座，另外还有4台移动泵站，排水管道已达1541公里，使得城市应对暴雨的能力有所增强。
“排水泵站主要分布在地道桥、立交桥和其他易积水处，一旦出现较大雨情，立即启动排水；如果因雨断电，将启动泵站发电机。”石家庄市城区防汛办赵彤明表示，为最大限度解决雨水直排民心河的问题，他们结合道路改造工程，逐步对市区雨污合流管道进行了改造。为防止民心河污染，近年来他们大力实施雨污分流，将雨污合流管道减少至102公里，仅占排水管道总长的6.6%，污染问题大为减轻，能够充分利用民心河进行排水。
防汛设施是城市基础设施建设的重要组成部分，廊坊在防汛设施建设上力求做到全覆盖。近五年，他们实施新建、改造道路排水管网工程项目85个，建设改造排水管网45.2公里，实现主城区5条主干道排水动脉南北贯通，33条道路排水管道汇集成网，收排水面积比五年前增加35%。为提升城区低洼地段、重点部位积水排放能力，廊坊努力扩大泵站辐射区域，先后新建、改造泵站10座，在“7·21”特大暴雨排水过程中，泵站发挥了决定性作用。
业内人士指出，很多基础设施建设都可以市场化运作，唯独城市地下排水管网建设没有任何经济效益，必须由政府投入。我省不少城市尽管财政底子薄，但在城市地下管网、排水系统等关系群众安全的纯公共设施投入上，舍得花钱，甚至借钱也要往“地下”投。过去五年中，仅廊坊市城市基础设施投资就达180多亿元，其中用于地下设施建设的资金达100多亿元，占到了投资总额的55.5%。
城市建设不光要注重“面子”，也要注重“里子”。“作为一个现代化城市，我们需要高耸入云的建筑、宽敞的街道、绿草如茵的绿化带，这是城市繁荣的体现，但同样需要宽敞、顺畅的地下排水系统，城市建设才更加科学合理。”省住建厅副总规划师邢天河说。
杜绝“肠梗阻”，城市加强地下基础设施建设势在必行。省住建厅相关负责人告诉笔者，按照要求，各市将进一步加强排水管网建设和更新改造，提高城市排水管网密度；新建排水管网严格实行雨污分流，加快老城区管网雨污分流改造、更新。石家庄结合道路改造工程，逐步对排水管网进行改造，并将利用新客站建设和轻轨铺设的有利时机进行改造。 应急管理和日常管理“两手抓”，确保车辆畅行、急雨畅流
8月11日，石家庄市区普降大雨，东二环降雨量最大达115.6毫米。京港澳高速石安段石家庄收费站当机立断，对7座以下小型客车免费放行。交通部门全力奋战五个多小时，协助救助被困车辆20余辆次，免费放行车辆566辆，有效缓解了车流压力。
这是我省汲取此前京港澳高速北京段遇雨未停止收费，致使车辆无法及时驶出危险地带，酿成3人溺亡、120余辆车被淹的教训而采取的最新措施。
为保障广大市民汛期出行安全，邯郸公安交通管理部门还做出“暴雨天气下轻微交通违法免罚，市区所有停车场一律免费开放”等一系列人性化措施；同时，充分吸取北京特大暴雨立交桥下车辆被淹的教训，在7月末特大暴雨中，果断采取断交措施，于立交桥两端设立断交警戒标志，禁止一切车辆通行，从而避免了人员伤亡。
如果说，城市应急管理像“临阵磨枪”，考验着管理者的魄力，那么完善的日常管理如同平时的“勤学苦练”，为大汛期“应考”打下了基础，则彰显出管理者的智慧。
6月初，廊坊未雨绸缪，对地下基础设施进行了排查、整修、疏浚，对主管道进行全面疏浚，对所有的机泵进行检修。当7月21日至22日，廊坊降下有气象记录以来单日最大暴雨时，主城区道路积水，雨后不到10小时就基本排空，主要干线正常通行。
专家指出，城市要想经受暴雨来袭的考验，除建好城市地下基础设施外，为洪水打开畅通的出路至关重要，这就需要在日常管理上下功夫，要防止重建设、轻管理倾向及日常维护不到位等问题。否则一旦出现收水井和排水管道部分堵塞、泵站设备老化、抽升能力低等状况，造成暴雨来袭时洪水与外界的通路不畅，“水漫金山”就难以避免。
经过暴雨的考验，城市的日常管理得到重视。日前，省住建厅对做好城市防汛排涝进行部署，要求各市针对目前城市排水设施存在的管网老化、排涝能力不足、阻塞、小区设施不配套等问题，对城市排水排涝体系的建设、管养、运行等进行一次全面的排查治理。及时预警、实施预案，闻“汛”而动打“连环拳”
8月8日下午，石市西部地区遭遇持续强降雨，鹿泉发生电网线路掉闸。鹿泉供电公司立即出动抢修车辆5辆，抢修人员30余名，不到5个小时，主城区即全部恢复供电。面对突然而至的疾风骤雨，鹿泉电力部门闻“汛”而动，迅速打出一记抢修“连环拳”，保证了人民群众的用电需求。
7月21日至22日，廊坊特大暴雨发生后，近千名环卫工人冒雨上街，及时清理雨水篦口杂物；各区干部职工1000余人组成应急救援队，深入辖区排查隐患；供电公司70余人的应急抢修队，对市区所有排水泵站、居民小区用电情况进行排查，对故障线路做到了随发现、随抢修，保证了及时排水和人民群众的生命财产安全。
深入了解我们发现，两地有关部门及时赶赴现场，救援过程有条不紊，并取得良好效果，他们共同的特点就是，都有一个完善、合理的应急预案，因此在危急时刻，能够迅速出动、抢险成功。
7月20日，石家庄气象台发布暴雨黄色预警，鹿泉市供电公司启动防汛应急预案，防汛人员、车辆、物资全部到位，做好防大汛准备。廊坊6月初就制定了2012年城区排水应急预案，按照现状将城区划分为五个排水区域，成立5个排水组，分工到人、职责到人；预案明确指出，哪里为易积水区，出现积水应把水排向何处，甚至细化到日、小时降雨量达到或超过一定程度，哪些部门应该采取什么样的具体措施。
中小学生是否仍要上学？危险路段是否需要封闭？面对暴雨灾害，有关部门如何应对？当一系列的问题提出时，能否拥有完善的预警规则成为解答问题的关键。
暴雨来临，如果有关部门东一榔头、西一棒槌，毫无章法可言，应对与紧急救援效果将大打折扣。8月2日，我省发布的《河北省暴雨灾害防御办法》，首次以法规的形式对暴雨灾害来临时政府有关部门及公民的责任、行为进行详细规范，这无疑是闻“汛”而动走上法治化轨道的开始
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