一遇暴雨，城市就内涝的现象近年来在各地屡有发生。省政协委员、临汾市政协副主席杨益民认为，这与城市硬化面积增加、城市排水管网设计标准过低不无关系，因此他提出建议：我省各地应重视城市排水系统建设，建设停车场、广场、人行便道等地面设施时，应通过多种方式留下地面“缝隙”，以便于排水非开挖技术，管道检测，管道修复，管道气囊，管道封堵，CCTV，管道内窥检测，潜望镜，气囊，HDPE，CIPP，管道非开挖，非开挖，管道清淤，封堵气囊，管道塌陷，管道破损，排水管道检测，北京管力，Omgea密封件，密封，

　　逢雨即涝，暴雨必瘫，几成当下不少城市的病象之一。究其原因，不外乎极端天气频次强度增大、排水设施欠账太多、城市硬化率过高等等，有关部门和专家的分析堪称详尽完备。具体到杨益民的建议，既有“城市排水与城市总体建设发展规划相适应”的长远之计，又有着眼现实“留下地面‘缝隙’便于排水”的应对之策，可以说是对症下药。

　　从历史以及国外发达城市的经验看，治理城市内涝，技术层面的未雨绸缪当然是应有之义。极端天气虽然风云变幻，但通过气象监测预警和灾害应急预案最大限度地降低损失；在城市建设过程中，根据当地自然地理条件，提高城市排水系统设计标准，可以有效增强城市应对暴雨的能力；尽量保留城市绿地、湿地等地貌，用透水材料替代沥青水泥硬化路面等，则可以大大提高地面渗透率，让降水纳入自然循环，而不是一股脑涌入下水道……毫无疑问，这一切都离不开政府在公共服务领域的大量投入，需要在城市建设层面的通盘考虑和系统设计，考验的是城市主政者的远见和良心。

　　然而让人颇感遗憾的是，城市内涝已然成为当下中国城市病最为突出的表征。住建部2010年对国内351个城市排涝能力的专项调研显示，2008年—2010年间，有62％的城市发生过不同程度的内涝，其中内涝灾害超过3次以上的城市有137个；在发生过内涝的城市中，57个城市的最大积水时间超过12小时。不堪重负的城市排水系统、缺乏防灾减灾的考量的城市景观设计、尚待健全完善的预警和应急机制……多重效应的叠加，就是“逢雨即涝，暴雨必瘫”的冰凉现实。

　　“检验一座城市或一个国家是不是够现代化，一场大雨足矣……或许有钱建造高楼大厦，却还没有心力去发展下水道；高楼大厦看得见，下水道看不见。你要等一场大雨才看出真面目来。”台湾作家龙应台的这段话听起来固然尖刻刺耳，但毋庸讳言的是，其所指陈却戳在了当下不少城市建设 “重‘面子’，轻‘里子’”的痛处。

　　一项对6950名网友进行的调查显示，逾9成受访者认为现在不少地方将城市的 “面子”打造得光鲜亮丽，却忽视了“里子”的建设，已成城市通病。宽阔的街道、大理石铺地的城市广场、富丽堂皇的高楼大厦……由于是看得见的形象和政绩，不少地方政府往往舍得砸钱投入；而在地下排水系统等平日里难得派上用场的“里子”工程上，则吝啬得很。按照2011年最新修订的 《室外排水设计规范》的要求，城市一般地区排水设施的设计暴雨重现期为1—3年 （即抵御1—3年一遇的暴雨），重要地区3—5年。但在实施过程中，大部分城市普遍采取标准规范的下限，调查显示我国70％以上的城市排水系统建设的设计暴雨重现期小于1年，90％老城区的重点区域甚至比规范规定的下限还要低。此外，据《2009中国城市建设统计年鉴》统计，用于市政基础设施的财政性资金，仅有4％投入到排水系统建设维护中，难以按标准规定进行定期养护。

　　显然，治理城市内涝，必须未雨绸缪，而要做到未雨绸缪，则需要城市建设跳出“重‘面子’，轻‘里子’”的怪圈。

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