7月14日晚到7月15日，北京迎来了2013年入汛以来的最强降雨。14日16时，北京市气象局启动Ⅳ级应急响应，22点半，该局发布暴雨蓝色预警，半小时之后，北京排水集团的排水抢险车就到达了位于东城区的广渠门桥辅路备勤。非开挖技术，管道检测，管道修复，管道气囊，管道封堵，CCTV，管道内窥检测，潜望镜，气囊，HDPE，CIPP，管道非开挖，非开挖，管道清淤，封堵气囊，管道塌陷，管道破损，排水管道检测，北京管力，Omgea密封件，密封，探地雷达，内窥综合检测，气体检测仪，毒气检测仪，金属探测仪，

　　李子平是北京排水集团第一管网分公司养护二分部部长，每次接到防汛预警之后，他就要奔波于东城区内的各个积水点。2012年的北京“7·21”暴雨中，34岁的丁志健在广渠门桥下被困水中而不幸罹难。这让广渠门桥在汛期尤为引人关注。

　　当晚赶到广渠门桥的有4辆排水车和一辆警车，近20名工作人员。如今这已成为暴雨来临前广渠门桥的标配。据在现场值班的工作人员介绍，只要积水达到警戒线，排水抢险车就将开始采取抽水作业。他们要在预警解除之后才能离开现场。

　　15日0时40分，北京市气象局将预警升级为暴雨黄色预警信号。7时45分，应急响应也升级为Ⅲ级。这一天是周一，北京交通的早高峰也如期而至。家住朝阳区双桥农场的周军，因为提前收到了防汛部门发的暴雨预警短信，决定放弃开车上班。

　　周军开车上班需要经过双桥东路的京秦铁路桥，5月13日开始，桥下道路进行了雨水管线改造，2012年的“7·21”暴雨，这里同样积水严重。根据北京官方公布的数据，那场暴雨导致了79人遇难。这让南方雨季中长大的周军对暴雨心增恐惧。

　　7月15日早上8点多，豆大的雨水仍在哗哗地下着，但广渠门桥下并未出现积水，李子平悬了一晚上的心终于落了地。京秦铁路桥下同样没有积水，周军乘公交车路过这里时发现，除了桥下明显的水位警戒线标志，道路两旁新增了许多雨水篦子。

　　广渠门桥

　　2012年的7月21日，北京遭遇特大暴雨。根据当时气象局的预报，每小时降雨量80到100毫米，而实际降雨量达到了196毫米。但修建于1990年初的广渠门桥，设计排水标准仅为两年一遇，能应对的降雨量是每小时36-45毫米。

　　据北京排水集团李子平回忆，当天下午一点多开始下雨。到了傍晚，雨量加大，位于广渠门桥西南处的夕照寺泵站4台泵已经全部启动全力抽水。此时，《阿阿熊》杂志编辑部主任丁志健正驾驶着一辆途胜SUV沿着两广路行经广渠门铁路桥下。

　　猝不及防地，这辆途胜SUV很快被困水中。情急之下，丁给妻子打电话求助，晚上7点半左右，消防、急救等部门赶到现场施救。几乎同时，夕照寺泵站门口的六七个井盖被往外冒的雨水顶飞，据工作人员回忆，当时水柱有1.6米高左右。

　　积水已达4米深，再加上积水面积过大，救援人员到达现场后也只能在现场侦察情况。20点左右，泵站的工作人员发现，不断往外冒水的井口数量扩大到了20个。两小时之后，泵站也未能自保，水淹了泵站的大门，“推都推不开。”李子平说。

　　又过了半小时，救援人员终于涉水将丁志健从车里拽出，随后急送到附近的北京医院。医生对丁志健电击抢救1小时后，终因其肺部积水太多抢救无效。同样“死去”的还有夕照寺泵站——泵站内部蓄水池已满，溢出的雨水漫延至4台水泵处。

　　针对广渠门桥的“失守”原因，北京市交通委负责人在“7·21”后的政府新闻发布会上给出了这样的答案：一是广渠门排水设施等级比较低、抽升面积大；二是广渠门桥离东护城河较近，河道水位过高，造成雨水管道满溢，产生积水。

　　建成于1988年的北京市市政工程管理处夕照寺泵站位于广渠门铁路桥西南角，对面是石河子市驻京办，旁边则是东城区交警支队，不远处便是东护城河。整个泵站地上部分只有一层，面积约900平方米。进门后就是延伸至地下二层的楼梯。

　　紧挨着楼梯的就是4条粗大的管道，管道一端直通底部的4台水泵，连接到室外的雨水管线，另一端则伸入隔壁房间内的蓄水池。一旦遭遇积水，雨水箅子收集的雨水会经过雨水管道流入蓄水池，池水量超过一定高度后，水泵则自动开启。

　　水泵抽水之后，会将水排入东护城河。在李子平看来，“7·21”之所以会造成桥下大量积水，就是因为大强度的暴雨导致接收雨水的下游东护城河水位高涨，令水泵短时间内无法排完积水，而最终造成河水倒灌，直至泵站崩溃。

　　升级改造

　　事实上，早在2011年7月，北京水务局就承诺，2015年前将投入21.2亿元对中心城区排水管线全部实施更新改造。而在“7·21”之前，北京排水集团也表示要用三年时间，把城区71座下沉式立交桥的雨水泵站排水能力提升至抵御50毫米降雨。

　　只是，北京尚在治涝途中，就发生了“7·21”悲剧。

　　因为小区附近的双桥东路京秦铁路桥进行排水管道及水泵站改造升级，每到晚上12点就封路，对于常加夜班的周军来说，这一个多月来不得不绕道回家，颇为不便。但一想到短暂的不便带来的是长久的安全，周军便也觉得宽慰，毕竟他看到了变化。

　　“7·21”后不到一个月，北京全市的下凹式立交桥、铁路立交桥等110个积水点都标注了警戒标线。这些积水点中有89处排水泵站，其中有84处需要提高标准，同时配建蓄水设施。目前已经启动第一批20处下凹式立交桥区的水泵升级改造和蓄水池建设。

　　2007年开始，北京市4000多公里的排水管网全部陆续由市政工程管理处移交给北京排水集团运营和管理。多年的管理分散，造成失养失修问题很严重。“今年6月上汛前，将解决管网淤泥清掏等遗留问题。”年初，北京排水集团负责人称。

　　北京排水集团副总经理郑江透露，去年北京累计清疏排水管网1950公里，清出沟泥3.1万立方米，今年计划清疏排水管网2061公里，改善小餐饮饭馆、大排档和小吃摊等直接将油污排入排水管线等问题将作为其中重点。

　　7月16日，经济观察报记者探访广渠门桥附近时，看到广渠门桥的新泵站、新蓄水池正在施工当中。新建排涝泵房及调蓄池位于现夕照寺泵站的东南侧，即东城交警支队的院内。据称，新泵站建成之后，广渠门桥区的排水标准将提高到十年一遇。

　　北京市气象局的统计显示，6月1日至7月15日，北京出现了18次降雨天气过程，降水日数多于常年，和中国大多数城市一样，北京在7月8日已提前进入主汛期。不过，原本计划在汛期到来之前完工的20个水泵及蓄水池升级改造工程并未完工。

　　北京市水务部门的有关负责人表示，这20个下沉式立交桥是在历次暴雨中多次发生积水造成断路的重点桥区，分布在二环、三环等主要干路上。主要改造项目为增加桥区雨水箅子、雨水管道，增加水泵数量、增建蓄水池等设施。

　　积水在郊区同样受到重视。根据北京养护集团的信息，汛前已对51座郊区下凹立交桥进行排水普查，“7·21”后北京市郊区被“泡过”的立交桥和路段都被纳入了改造名录。另外，耗资50多亿元的34条中小河道防洪治理工程也陆续展开。

　　除了排水系统的治理，北京市还对山区泄洪道以及城区地下室防水等做了安排。去年的暴雨中，房山区因拒马河的泄洪道被阻塞而导致山洪爆发广受诟病。今年，面对河边村民在河道的重新违建，当地政府进行了强拆，甚至不惜与村民打“胶着战”。

　　联动防涝

　　房山区十渡镇是2012年暴雨受灾比较严重的乡镇。这个以旅游业为主的乡镇，正在逐渐恢复景区的开放，部分水上项目仍未恢复营业。对于这里经营饭馆和民宿的村民来说，尽管已是旅游旺季，但依然门庭冷落，没了往日的火热。

　　一位村民表示，拒马河河滩是此前游客最喜欢的吃饭娱乐位置，但“7·21”之后，作为泄洪区的河滩已经严禁搭建任何娱乐设施和建筑。在今年4月份的时候，当地村民为了赶在旅游旺季前招揽生意，纷纷在泄洪区抢建重修设施。

　　村民们原本以为政府会法不责众，但很快，房山区水务局责令停止违法行为的通知书就到了。过去几个月，当地政府与村民之间为此进行了一场防洪的“胶着战”，拆了建，建了拆。“洪水来了，责任谁都担不起。”十渡镇政府的一位工作人员说。

　　而在丰台区南五里店小区的地下室，纠结同样存在。小区16号楼的地下室原本住着七户人家。去年的7月21日，这些人亲眼目睹了33岁的山东女子王静像树叶一样漂起来，殒命在自家门前的过道上。当时害怕的人们说，再也不住地下室了。

　　不过，人们很快就忘了悲痛，没多久，他们陆陆续续地搬了回来。地面的租金并非这些北漂所能承受的。新的变化是，悲剧两个月后，小区附近的道路下，直径接近两米的新排水管道替换了旧水管。地下室的人们表示：“大不了再下雨时，就先跑。”

　　另一个变化是，人们已经可以提前知道危险的存在。暴雨预警信息除了短信发送到每一位市民手机中，还通过微博、电视、广播等多种传播途径传达到市民。而在公交地铁上的移动电视里，各种防洪自救讯息不断反复播放，“弄得有点人心惶惶。”周军表示，一开始有点不适应，但现在却已习惯这种提示预警信息所带来的安全感。

　　预警对于北京排水集团第一管网分公司养护二分部部长李子平来说，就是忙碌工作的开始。他透露，接到防汛预警后，三个抢险队伍就会从永定门赶到广渠门桥下备勤。周边的左安门和永定门桥区还有两个抢险队伍，可以随时赶来支援。

　　李子平特意向记者提到了今年的防汛联动机制。去年广渠门桥悲剧的原因之一在于河水倒灌，但今年情况发生了变化。他说，一旦有暴雨预警，护城河将提前放水，并根据降雨量的变化随时调整闸门，以避免河水倒灌的情况发生。

　　针对去年京港澳高速公路出现的悲剧，北京市交管部门还充分发挥区域警务联勤联动机制，与周边省市交管部门共同做好进出京高速公路、国市道的交通应急保障工作，一旦遇有恶劣天气，及时启动预案，防止发生重大交通事故。

　　据了解，交管部门提前对全市400多处容易积水的区域进行回访，增加了积水路段安全提示，并在下凹式桥区施划了黄色、红色水位警戒线。当积水超过27厘米的红色警戒线时，交警将封路。去年丁志健路过广渠门桥时就未能遇到这样的封路。

　　6月19日，北京排水集团与武警北京总队第十五支队成立了联合防汛抢险队。6月26日，李子平在东城区城管委组织的雨水箅子清理工作会上对汛期如何清理雨水箅子进行了讲解。李子平说，从5月20日到9月30日整个汛期，他们都要坚守岗位

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