下水道建设是一个城市的“良心工程”，南京（楼盘）斥资183亿推进的雨污分流工程，钱花到哪里去？铺下的管道质量可靠么？将来能否发挥效用？带着不少市民的普遍疑问，扬子晚报记者昨日走访雨污分流工地和小区，翻开井盖、爬进污水管，揭开这一地下工程的神秘面纱。面对公众的关切，工程组织方南京市住建委也晒出了雨污分流花钱账目，详细到每项支出和每一公里的造价。 扬子晚报记者 仇惠栋

    南京雨污分流进程表

    上世纪80年代起

    河边截流污染水体

    上世纪80年代起，南京排水设施建设基本以沿河道两侧埋设截流式合流管为主。“十一五”末，全市建成污水收集管网约3580公里（其中，合流管约2480公里，污水管仅1100公里）。沿河截流式合流管留有溢流口，存在雨季合流污水溢流下河的现象，易造成水体污染。城区大量河道黑臭，问题集中体现在河里，而“根子”却在岸上。

  2007年

    开始试点雨污分流

    无锡（楼盘）太湖蓝藻事件爆发后，为防止玄武湖发生类似环境事件，2007年南京市启动了雨污分流研究工作。2008年立项开展锁金村片区雨污分流试点。2009年5月启动施工，对锁金村地区约11.23平方公里范围内的71个片区实施雨污分流改造，2010年底基本建成。建成后紫金山沟、唐家山沟河道水环境明显改善。

    2009年

    专家论证雨污分流

    2009年10月起，南京市先后邀请上海（楼盘）市水务局、无锡市排水管理处、广州（楼盘）市水务局等兄弟城市部门技术负责人和知名专家学者为水环境整治工作出谋划策，在分析、对照兄弟城市的做法后认为：制约我市水环境根本改善的主要原因是主城排水管基本为截流式合流制，分流制污水收集系统尚未形成。

    2010年起

    全面启动主城工程

    原市政公用局组织编制了南京市雨污分流工程总体实施方案，计划从2010年至2014年，对主城226平方公里范围内实施雨污分流，敷设约500公里污水主次干管，完善约4000个住宅小区及企事业单位的污水支管。2010年1月，总体实施方案经过四轮修改后，分别经市长办公会、市委常委会审议通过，主城雨污分流工程正式启动。

    2015年

    主城雨污分流完工

    “十二五”后三年主城区计划敷设污水主次干管600公里、片区到户支管2300公里。通过不到3年时间的努力，2015年基本完成老城雨污分流，老城河道将基本消除黑臭；2016年以后向城市外围扩展，加大村镇污水设施建设力度。

    回应市民4大热点质疑

    疑问1

    主干道上为何挖得这么慢？

    质疑声

    “这里从今年三月份就开始施工了，至今已逾半年，我们都快忍无可忍了。”家住中华路附近的居民抱怨，这里主干道的雨污分流工程有点慢。的确，矗立在主干道上的雨污分流工地，因为影响交通，其一举一动都会引发议论。

    现场探访

    微创施工每天掘进20米

    昨日，记者来到中华路3标段的雨污分流施工现场。施工围挡占据了四车道中的两股。现场一个深井，扬子晚报记者顺着扶梯下到地下12米处，看到一个内径约2米的管道。“这个大口径管子肯定够用了，排污流量达3000多升每秒。”非开挖技术，管道检测，管道修复，管道气囊，管道封堵，CCTV，管道内窥检测，潜望镜，气囊，HDPE，CIPP，管道非开挖，非开挖，管道清淤，封堵气囊，管道塌陷，管道破损，排水管道检测，北京管力，Omgea密封件，密封，探地雷达，内窥综合检测，气体检测仪，毒气检测仪，金属探测仪，

    “这就是中华路的主干污水管道，我们正在进行顶管掘进施工。”施工方中铁上海局项目总工程师陈德军告诉记者，这种施工方法和地铁施工的盾构掘进有点像，不需要沿线全面开挖路面，只需要开挖竖井，将设备放下去在地下悄悄掘进，对交通和周边居民影响最小。顶管施工被称为“微创施工”。24小时作业，一天掘进的距离只有20米左右。

    施工方解释

    亚青护考耽误了近2个月

    对于百姓质疑的工期问题，陈德军说：“亚青会我们工地停了半个月，8月31日才正式恢复施工，之前因为中考和高考的绿色护考也停了，前后耽搁了近2个月。”他介绍，为了保证施工进度，他们正在采取两头同时掘进施工的方法。“我们是3月15日正式围挡施工，计划12月底完成。”陈德军说。

    南京市住建委副主任何金雪表示，在接下来的雨污分流主干干道施工中，优先采用这种微创的顶管掘进施工工艺。实在要开挖的，也基本上在夜间进行，尽量减少对百姓的影响。

    疑问2

    挖了三年，到底有没有用？

    质疑声

    从2010年全面启动以来，雨污分流已经大张旗鼓地搞了3年，如今是否见到了成效？如果河道还是黑臭，这百亿投资岂不是打了水漂？为了回应这一质疑，南京市住建委邀请记者前往雨污分流试验片区实地察看。

    现场探访

    下雨天唐家山沟也没黑臭

    昨日上午南京下起了雨，同行的工作人员有点为河水质量检测结果担忧，何金雪则表示下雨天更有说服力。在玄武大道紫湖溪桥下游的唐家山沟，记者看到这条昔日的臭水沟昨天虽然河水翻滚，但鲜见漂浮物，也没有闻到一丝恶臭味。

    南京市住建委副主任何金雪说，锁金村片区在2010年完成了雨污分流工程之后，唐家山沟沿线实现了污水基本不下河，90%以上的污水流入了城北污水处理厂。

    南京市自来水公司水检测中心工程师李勇现场进行了取样检测，手持检测仪显示浑浊度为18.3ntu。“如果是以往的黑臭河道，这个浑浊度至少在100以上。”李勇说。

    环保部门表示

    河西北部水系污染已大减

    唐家山沟这一个地方的变迁是否有代表性，南京雨污分流之后，是否能实现全市河水清清的梦想？南京市环保局副局长张丹宁以金川河为例详细回应了这一疑问。

    雨污分流后，金川河水系的黑臭现象已经大大削减。她说，三年下来，内金川河水系，污染物指数最高降幅达到92.5%；外金川河也是大大消减。这两年下来，金川河已经摘掉了黑臭河的帽子。

    张丹宁还介绍，河西北部水系通过2011年、2012年这两年的雨污分流工作，各项污染物也大为减少，数据对比显示，石油类污染物下降了99.4%，化学需氧量下降了60.4%，整个污染指数下降了70%左右。

    疑问3

    地下管网，谁来保证质量？

    质疑声

    “雨污分流，管子全埋到地下了，我们看也看不到，摸也摸不着，谁知道质量怎么样，”这是记者时常听到的百姓议论。这一耗费巨资的地下工程，质量谁来监管？记者带着这样的疑问，来到了栖霞区富贵路的雨污分流检测现场。

    现场探访

    机器人进管道检查质量

    富贵路的一条街巷里，平整的水泥路宣告烦人的管线埋设已经完成。南京市测绘院的专业人员昨天正在利用管道检测机器人，实时查看施工工艺水准和管道内壁状况。

    这个在管道内自由行走的管道检测机器人身长只有60厘米，身上有4个轮子，头上的摄像头，可以360度旋转。身上还配有照明灯，可以无死角地查看管道“病害”。

    “这里的街巷污水管口径是600毫米，不像主干管人可以爬进去，我们就依靠这个机器人传输画面，主要看井壁是否有问题。”现场操作手告诉记者。

    监测方表示

    所有污水管投用前要检测

    南京市市政监督站严科长表示，对于雨污分流中的主干网和街巷次干网，他们要实行100%的检查，要通过人工查看和机器人行走的方式，踏遍每一厘米管道。而对于衔接小区和企事业单位的污水支网，由于是区里组织实施施工，他们会要求各区首先自查到位，随后他们会100%的翻开井盖查看质量，同时邀请第三方，抽查其中的20%。

    雨污分流工程是一个城市的良心工程，季建业市长昨日表示，对于雨污分流工程施工质量不好，扰民的，欢迎媒体曝光监督，欢迎广大市民监督，一起来维护好这一城市地下命脉的质量。

    疑问4

    小区雨污分流到底搞的啥？

    质疑声

    “进小区特别难，经常有老百姓不理解骂我们多事的。”一位施工者这样向记者抱怨道。好好的小区被挖的七零八落，也没看出啥变化。带着不少居民这样的疑惑，记者昨日前往华电一宿舍的小区雨污分流示范点了解情况。

    现场探访

    居民家阳台多了根污水管

    对于这里的居民而言，雨污分流带来的最直观变化是南阳（楼盘）台上多了一根污水收集管。李莹说：“这根管道是用来收集居民家南阳台的洗衣机排放出的污水。”

    “我们这里是和小区出新一起搞的，百姓比较理解。”栖霞区住建局副局长李莹介绍经验说，这一小区去年6月份开始施工雨污分流工程，至去年的10月份结束。工程新建了1800米口径为300毫米的污水管道，新建南阳台的立管1300米，居民的生活污水和阳台上的污水一同收集后，不再流入南十里长沟，而是输送至城北污水厂。

    养护人员现场打开两处井盖，污水井里透出化粪池传来的恶臭味，雨水井里一丝味道也没冒出来。“原来是这样啊，平常也看不出来。”井边很快聚上不少看热闹的居民。

    主管部门表示

    将推广成功经验，多做沟通

    南京市住建委副主任何金雪说，由于不少老小区一楼院落违章搭建较多，这一污水立管实施十分困难，还希望百姓能支持这一改造工程。

    对于华电一宿舍的成功经验，何金雪表示，为了让更多居民支持家门口的雨污分流工程，他们要求施工单位进场前与百姓沟通，铺设污水管钱，结合街巷整治、绿化提升、小区出新等环境综合整治，把百姓反映的路不平、灯不亮等问题一并解决。

    雨污分流面临新难题

    工程还要搞两年，有些地方只能等地铁施工结束进场

    按照最新的推进时间表，雨污分流还要搞两年。南京市住建委副主任何金雪披露施工中遇到的难题。

    其一，企事业单位雨污分流困难。按照“谁污染、谁治理”的原则，企事业单位内部应实施雨污分流、产权单位自行承担建设资金。但目前大部分企事业单位不愿承担建设资金，造成雨污水合流下河，影响雨污分流效果。特别是在河西地区的一些高档小区，居然也没有埋设雨水污水两套管道。何金雪透露，河西建设指挥部正在进行排查，敦促开发商整改。

    其二，就是雨污分流工程易受全市重大工程交叉施工影响。他透露，如北京（楼盘）东路、北京西路污水管因地铁3、4号线施工，暂时不具备进场条件。桥北污水系统江北大道主干管局部因地铁11号线占用施工断面，暂时无法实施，只能待地铁完工后进场。

    “对于改善城市环境质量,我们市委市政府是铁了心了。”

    —南京市市长季建业昨日接受记者采访时说

    市长说

    季建业表示，为了让南京的天更蓝、水更清、空气更清新，南京将继续铁腕治污，坚定推行各项环境整治和改善工程。他说，南京的环境状况“冰冻非一日之寒”，解决起来也不是一蹴而就，而是需要一定的时间和空间，雨污分流也有一个时间和空间，希望媒体和公众能够客观公正地看待。

    季建业坦言，他关注到了民众的议论，也有百姓向他当面表达意见，认为从城市发展、子孙后代长远角度来看，雨污水分流要搞，但搞之前希望能多听听他们的意见。他强调，这些民生工程要更多的听取民声，在施工中更多的与民为便。

    回应网络造价传闻

    管道一公里造价560万 不是1个亿

    南京的这一轮全城雨污分流工程，计划投资183亿元。这笔钱花在哪里，花了多少，有没有乱花？针对市民的这些疑问，南京市住建委副主任何金雪报出了一笔细账。

    183亿是怎么花的？

    南京全城雨污分流总投资183亿怎么构成的？

    南京市住建委副主任何金雪昨日晒出详细计划：2009年底编制主城雨污分流实施方案时，按照以往工程经验，对工程投资做了估算：敷设主次干管500公里左右，投资约23.4亿元；敷设4000个片区到户支管，投资约117.3亿元；对80条河道进行环境整治，投资约37.8亿元；构建六大流域河道引水补源系统，投资约4.9亿元。以上四项累计183.4亿元。

    这笔钱现在花了多少了？

    何金雪报出具体的账目，3年以来，南京市已经完成了玄武湖、金川河流域60平方公里的雨污分流工程。已经铺设了主次干管33公里，完成投资18.5亿元，铺设到户支管840公里，完成投资22亿元，河道整治完成投资16.8亿元，引水补水完成投资1.75亿元，整个雨污分流工程目前完成投资59.05亿元。

    管道一公里造价多少钱？

    此前曾有网上议论，南京这次搞雨污分流，总投资183亿元花费巨大，折算下来1公里管道要花一个亿。

    对于雨污分流的具体造价，何金雪副主任向扬子晚报记者报出了一串数字，根据初步统计，主次干管（最大口径2.2米，采取顶管掘进施工，工作井最深20米），平均每公里造价560万元，片区管网平均造价为每公里260万元。他强调，这份造价包括了收集支管和沟槽开挖铺设、路面恢复等全部费用。

    对于1公里1个亿的说法，建设部门一位工作人向记者分析：“可能是他们以为这183个亿只管主干道，其实是错得离谱了。”记者了解到，在施工工艺最复杂、耗材最大的中华路段雨污分流项目，沿线要开挖11座工作井，含有穿越秦淮河等重大技术难题，其综合单价为每米管道2.5万元，这已经是最贵的一段了，折算下来为2500万一公里。

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